【整理／張玉音】
城市建築空間乃是人們經歷時間之流的有形體現。—林區（Kevin Lynch）
亞洲城市在朝現代化道路邁進的當下，經濟發展的追求往往是首要的，當過於簡化的居住政策陳腐氾濫、現代化飆高的天際線、老舊社區面臨的代謝議題，亞洲城市在後經濟時代，如何提出屬於自身的文化發展與更新策略？韓國漢陽大學建築學院教授韓東洙（Dong-soo Han）參與由台北市政府都發局、都更處主辦的「東亞城市論壇」時，即以首爾北村韓屋的「保存政策」為例審視首爾市政府面對都市再生的策略，以「保存」代替「拆除更新」的方式，一定程度由於在目睹韓屋的當下，可具體地經驗到城市生命的延續性，此與歷史連結的場所體現了當下生活與過往，新的生活節奏便會在空間的脈絡中擴散，並產生個人或集體回憶與幻想質變，為此區藝文發展提供激活的觸媒，將歷史生活型態提供價值的範式。
北村保存政策的消長與流變
北村韓屋村的韓屋牙科。（圖／首爾市官方旅遊資訊網站）
首先，韓東洙細敘道北村的歷史考據與保存政策孕生過程，北村位於景福宮、昌德宮、宗廟之間，自古林立貴族與官吏們的居住區，是傳統韓屋密集、具代表性的的所在，而目前所保留的韓屋（指按韓國傳統建築形式建造的房屋）約略是在1930年代前後進行改良的「改良式韓屋」，因應人口密度與住宅供應買賣獲利的思維，部分建設公司通過中大型建築用地進行小單位分割出售，並使用過去未使用過的材料，如玻璃和瓷磚等，也實現房子面積的標準化，同時還考慮街道體系等建設特點，有別於傳統大腹地、庭院的貴族韓屋。以改良式為主的韓屋持續發展至1970年代，因部分公立學校自北村遷址，原址陸續蓋起不同功能的現代化大樓建築，破除了北村長期以來低平、寧靜的天際線。這項破除使韓屋保存的必要性受到關注，1983年北村被指定為第四種美觀地區，並正式開始實行保存韓屋政策，保存政策並無預先跟居民進行討論或協商，而由行政部門單方主導，將韓屋歸為文化遺產而設立諸多嚴格限制，然擴建的北村路卻有許多韓屋遭到拆除，雙重標準的政策遭到居民強烈質疑。
1991年市政府將原來限制為一層的建築高度，放寬到了10公尺（或三層）以下，因此多住戶住宅開始繁衍；至1994年景福宮周邊的高度限制，也從10公尺放寬到了16公尺，並允許建設五層以下的建築物，掀起拆遷韓屋改建多住戶住宅的風潮，北村景觀自此遭受到嚴重毀壞（韓屋從1985年的1518棟至2000年銳減近一半，剩947棟）。受到1991年居民發起「北村淨化」運動影響，2000年首爾市政開發研究院召集居民、專家進行商討，提出新的北村整治政策，旨在保存和管理北村，此項政策擺脫過去政策的單向思維，針對建築持有者，在改建上須由韓屋審議委員會同意，為了要讓韓屋的尺度被保留，委員會關注並限制住宅高度與地寬、使用範圍與公共範圍的設置，以及不允許土地合併開發等條件限制。而對於原有韓屋維修及新建韓屋，也給予一定程度的無償補助與低利貸款（如原有韓屋全面維修外觀給予約新台幣180萬元補助，內部也給予約新台幣120萬元額度的低利貸款等），補助政策相較原先的減稅政策在韓屋數量的保存與增長更具成效。
※延伸閱讀：以保存出發的區域再生策略—韓東洙談首爾北村韓屋的發展脈絡與矛盾（下）
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轉貼來源：UDN新聞網
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