【撰文／于國華（表演藝術聯盟理事長）】
許多議題，都在等龍部長盤點完地下管線，和表演藝術社群通過對話，建立新政策。圖為龍應台參觀「2013華山藝術生活節」中之「藝角度展覽—兩廳院圖資出版部-樂典珍藏」。（王弼正／攝；表演藝術聯盟／提供）
民國一○三年一月十日，文化部成立六百天。
台灣社會期待文化部，由來已久。二○一一年六月行政院組織法修法通過之前，最接近「達陣」是一九九七年六月十四日、第二次全國文化會議閉幕式，兼任行政院長的副總統連戰到場致辭，振臂高呼「文化部一定要成立」。礙於行政院組織改革牛步，這聲高呼到文化部終於掛牌，又等了將近十五年。
台灣需為什麼需要文化部？過去的討論，意見並不一致。文建會是行政院幕僚，沒有實權，統一事權是最主流的思維。相反的意見是，文化事務跨域廣泛，不可能集中一個單位；原本「文建會」仿效「經建會」設計，將文化事務由行政院層級跨部會分派執行，即是基於這樣思考。有意見認為，文化應該自由發展，事權、資源集中文化部，恐怕損失多樣性。也有主張，一旦文化事務被定義是「文化部業務」，各部會從此解脫任，跨部會合作難度更高。
查找地下管線 文化政策重新盤整
對照於等待過程的熱切，文化部成立一年半，社會的熱情反而冷卻。民眾的印象，文化部可能是個「狀況外」部會，頻繁的人事異動，接連不斷的爭議，從「香蕉共和國」到「部會輪流失火」。媒體用放大鏡觀察部長龍應台，對她有幾間辦公室、如何吃便當，興趣高過文化政策；她最令媒體亢奮的談話，不會是公視公共化或《電影法》修法，而是後悔當官和倦勤傳言。
龍應台日前接受《商業周刊》訪問指出，文化部成立前五百多天，忙著查找「地下管線」；過去的政策和制度，如同密布地下的管線，彼此脈絡不清、接連不上。文化部成立，她自許「做下水道工程」，盤點失落的管線，重建或修復機制，讓行政步上正軌。
龍應台面對的困難，應在預料之中。分屬不同單位的人與事，合併本就不易；文化政策涉及的資源分配原則，往往出自主觀的價值認定，向來難以引用數據調查和科學論證。即使資深文化官員，也難稱是「技術官僚」，缺乏長期研究和經驗的累積，始終在發生問題時摸索著解答。
扶植團隊升級 非「國家品牌」不可？
文化部的成立，是台灣文化行政系統，包括組織、制度、思維和工作方式的重新建構，工程浩大。相對而言，原本即屬於文建會的業務，例如表演藝術，在組織調整過程中，受到影響較小。
「國家品牌表演藝術團體扶植計畫」是文化部成立以來，表演藝術領域最突破的作為。這個被視為分級獎助計畫「升級版」的補助機制，第一年選出五個表演藝術團隊、得到總額近一億元補助款。新制度對於談論多年的問題：資深扶植團隊如何「畢業」？給了「繼續升學」的漂亮答案。
「國家品牌」強調挹注資源於團隊營運，協助經營體質穩健提升，是分級獎助計畫精神的延伸。同時，五個團隊升級「國家品牌」之後，可以讓更多年輕團隊得到進入分級獎助機會。但是，這個立意良好的計畫，因為用了「國家品牌」的名稱而引起爭議。「國家品牌」一定是大型團隊嗎？小而精美的團隊，許多早已國外揚名，為何不能是「國家品牌」？
良善計畫延續 提供表演藝術穩定環境
執行三年的「活化縣市文化中心劇場營運計畫」，文化部補助經費協助地方劇場提高服務品質和行銷能力，轉型成為專業劇場，同時依據各劇場的需求給予輔導。這項計畫對過去資源缺乏的南部地區如高雄市、台南市、屏東市、嘉義縣，以及台東縣文化中心劇場和桃園展演中心「鐵玫瑰劇場」，都發生明顯的效益，許多表演藝術團體直接受惠，感受到這些劇場在服務和行銷方面的積極。
執行四年的「表演藝術團體和場館媒合計畫」，透過對表演團隊補助，間接活化場館，也將表演藝術演出和教育活動帶到偏遠地區，包括離島和花東。由地方文化節慶活動轉變而來的地方藝文特色發展計畫，經過幾年摸索，在屏東、澎湖、台南等地方，都看到地域性傳統文化特色和教育結合，達到廣泛的保存和推廣效果。民國九十九年開始的「華山藝術生活節」舉辦四屆，其中包含的同業交流、市場拓展、觀眾培養等，為表演藝術與觀眾，都帶來新的視野和可能；尤其國際連結，已經逐漸打開台灣表藝術藝術工作者和國際連接的管道。
以上計畫，都出自文建會時期，但在組織轉型過程中得到延續，並且也納入未來文化部的計畫中，提供表演藝術較為穩定的發展環境。
【完整內容請見《PAR表演藝術雜誌》2014年1月號；訂閱PAR表演藝術電子版】
轉貼來源：UDN新聞網
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